舉全市之力創(chuàng)建世界地質公園，國家森林公園列入創(chuàng)建5A級景區(qū)預備名單，進入首批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)名單，開通低空旅游航線，實現(xiàn)了公路口岸開放……依林而建、因泉盛名、因生態(tài)而興的內蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市，近年來圍繞全域景區(qū)建設，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游空間布局，有效整合旅游優(yōu)質資源，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并在全域旅游體制機制、營銷模式、服務體系等方面先行先試、探索創(chuàng)新，正在努力地從傳統(tǒng)旅游模式向全域旅游模式嬗變。

放下斧頭當導游 綠水青山變金山銀山

“放下斧頭當導游，小康生活不用愁”。在阿爾山市白狼鎮(zhèn)林俗村的木大門上，寫著這樣一副對聯(lián)。林俗村是東北林區(qū)的一個典型村落，位于內蒙古阿爾山市白狼鎮(zhèn)南部，現(xiàn)有住戶76家，人口240多人，多為林業(yè)職工家庭。

“過去，我們林區(qū)致富的手段就是砍樹?；疖囈豁?，黃金萬兩。木頭采伐下來，裝車拉走就是收入?！卑桌擎?zhèn)鎮(zhèn)長孫素娟這樣形容曾經(jīng)的輝煌。

數(shù)據(jù)顯示，1996年，阿爾山經(jīng)中國國務院批準設立縣級市，全市總人口4.8萬，其中80%以上是林業(yè)職工及家屬。

2012年，阿爾山當?shù)厝娼?。停伐后，出現(xiàn)大批林業(yè)富余勞動力，轉型發(fā)展成為當?shù)卣坏貌幻鎸Φ闹卮笳n題。

“林業(yè)工人沒有離開賴以生存的林子，而是依托自然資源優(yōu)勢逐步轉型搞旅游，一個個家庭小旅館、旅游紀念品商店、農(nóng)家樂、旅行社因此應運而生?！睂O素娟說，旅游資源的開發(fā)，帶動了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)職工增收開辟了有效途徑。

樹不砍了，林子開始恢復，林下資源越來越豐富。木耳、蘑菇、山野菜……都是純天然綠色食品。在阿爾山市白狼天原林產(chǎn)公司展廳內，林產(chǎn)品、鹿產(chǎn)品、工藝品琳瑯滿目。天原林產(chǎn)公司過去是林業(yè)局二級單位，停伐轉制后，企業(yè)開發(fā)出了100多種林產(chǎn)品深加工產(chǎn)品。

白狼鎮(zhèn)只是阿爾山的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，如今，阿爾山全市人口已發(fā)展到6.8萬人，其中旅游直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)就達4萬人。

出門打工到雇人打工 百姓嘗到全域旅游甜頭

“當時剛學養(yǎng)鹿，頭兩年每年收入也就四五千塊錢?！弊鳛榘桌擎?zhèn)鹿村第一批居民，鹿村黨支部書記鄭曉林飼養(yǎng)的梅花鹿從最初幾頭到如今70多頭。自己忙不過來，還雇了3個工人幫忙。他正謀劃把鹿園改造成動物觀賞園，集飼養(yǎng)、銷售、觀光為一體，可以提高利潤。

“鹿村最早只有28戶居民，是遠近聞名的貧困村。近些年飼養(yǎng)梅花鹿效益不錯，家家戶戶都有旅店、商店和飯店，通過旅游業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富?，F(xiàn)在的鹿村，吸納了周圍的幾個村子，在原來基礎上建設了新村，共有97戶居民，希望能通過早期的居民帶動后來的共同脫貧致富。”鄭曉林介紹說。

“目前，‘旅游+扶貧’的模式已經(jīng)漸趨成熟?！睂O素娟介紹說，白狼鎮(zhèn)以推進精準扶貧為契機，充分利用扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極整合各類扶貧資金重點扶持旅游相關扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困群眾通過參與旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

阿爾山政府提供數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有賓館、飯店475家，其中星級飯店6家，旅游接待能力達到2萬張標準床位。全市賓館、飯店、旅游紀念品商店、農(nóng)家樂、旅行社等服務場所數(shù)量每年以14%遞增，從事服務行業(yè)的中小型經(jīng)營者每年純利潤平均少則十幾萬多則上百萬元，40%的建檔立卡貧困戶通過旅游業(yè)實現(xiàn)了增收脫貧。

從景點開發(fā)到目的地建設 游客市民共享城景交融

“木板建的房子泥抹的墻，窄窄的街道凌亂的房”，這是人們對發(fā)展全域旅游之前的阿爾山市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的描述。

以明水河鎮(zhèn)鎮(zhèn)容為例，往日那里的交通更是讓人頭痛，晴天一身土，雨天一身泥，被老百姓戲稱為“水泥路”?；A設施建設的嚴重滯后，使明水河鎮(zhèn)的居民生產(chǎn)生活苦不堪言。

如今，一棟棟漂亮清新、充滿林區(qū)風情的建筑林立在街道兩側。一盞盞路燈在夜晚慢慢亮了起來，忙碌了一天的人們陸續(xù)來到小鎮(zhèn)的街道或廣場上，大家或休憩、或散步、或跳舞，以各自喜愛的方式享受著輕松而悠閑的時光，居民的生活環(huán)境得到了極大地改善。

“我們把轄區(qū)全境作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設，確立‘一核兩廊三環(huán)四大境區(qū)’整體架構，實現(xiàn)了景區(qū)景點和旅游資源的點線結合、組團分布。同時，積極探索“1+3”（即設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局）綜合監(jiān)管機制，為進一步整合資源、培育龍頭奠定了基礎。”阿爾山市旅游局局長白峰說，阿爾山市借助國家旅游局定點幫扶的契機，結合多規(guī)合一試點工作，聘請中國城市規(guī)劃設計研究院、北京大地風景旅游景觀規(guī)劃設計公司、奧地利睿博商業(yè)顧問公司等十多家世界級規(guī)劃設計團隊主持或參與規(guī)劃設計，建設 “小巧精美”的“北歐小城”，讓“寓旅于城、景城融合”的旅游特色更加鮮明。“3年來，累計爭取資金40多億元，完成棚戶區(qū)改造、林場址搬遷以及特色村鎮(zhèn)建設；投入25億元實施了旅游道路提升工程及城市綠化、亮化、美化工程。”

今天的阿爾山天更藍、水更清、空氣更清新、道路更通暢、城市更亮麗。“阿爾山有一種特殊的魅力，這個季節(jié)來可以滑雪、泡溫泉、看霧凇。你會看到淡藍色的天空，遠處潔白的山峰的逐漸被云霧繚繞，仿佛來到桃樂茜(電影《綠野仙蹤》女主人公)誤入的奇幻國度?！眮碜蕴旖虻挠慰退蜗壬缡钦f道。

不靠門票靠服務 全域消費成為經(jīng)濟新引擎

“以前，旅游服務‘鏈條’不全，游客游完吃頓飯就走人。通過發(fā)展全域旅游，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈拉長了，提供吃住行游購娛一條龍服務，游客目前在阿爾山的停留時間平均在2天左右?！?阿爾山市天池旅行社總經(jīng)理張?zhí)烀髡f。

“阿爾山近兩年創(chuàng)新謀劃旅游產(chǎn)品和服務的供給側改革，大力發(fā)展新型旅游產(chǎn)品和服務供給，創(chuàng)造更多的游客樂意‘買單點’。發(fā)展以觀光旅游為基礎、以休閑度假旅游為主導，集觀光游覽、休閑度假、商務會議、康養(yǎng)體驗等于一體的綜合性旅游產(chǎn)品體系，逐步實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)供給側的結構性升級，吸引更多的游客來到進行選擇性消費，增強阿爾山的吸引力?！卑追逭f，阿爾山初步實現(xiàn)經(jīng)典景區(qū)一區(qū)撐天向全域旅游轉變，近兩年來溫泉雪街度假核心區(qū)、口岸界河景區(qū)、白狼景區(qū)、奧倫布坎景區(qū)健康發(fā)展，初步形成了以城區(qū)為核心、嶺南嶺北全域發(fā)展格局。

《阿爾山市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》中明確指出，確立空間布局“一核兩廊三環(huán)四大休閑境區(qū)”。其中，規(guī)劃了9個核心項目，40個重點項目，22個其他項目，未來努力把阿爾山建設成六大中心，即：國家休閑度假中心、國家火山科考中心、國家生態(tài)旅游中心、國際溫泉療養(yǎng)中心、國際冰雪運動中心、國際會議論壇中心。全力打造最好的自駕車公園項目、最大的房車基地項目、最長的森林小火車觀光線、最好的火山地貌空中觀光游覽項目、最具養(yǎng)生理念的溫泉保健養(yǎng)生項目、最具錯時經(jīng)營條件的冰雪運動場、最有代表性的大興安嶺林區(qū)生產(chǎn)生活體驗地、最具原生態(tài)的蒙古國草原邊境游等八大類特色旅游產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)顯示，近兩年，進入阿爾山景區(qū)人數(shù)年均增長 33%以上，但是景區(qū)門票收入增幅僅對消費上漲貢獻5.9%，吃、住、行、購、娛等五要素消費比例相對升高，旅游消費多元化逐步形成。2016年，阿爾山旅游接待人數(shù)300萬人次，同比增長19%；旅游收入38.5億元，同比增長16.7%，旅游業(yè)對GDP貢獻率達到20%以上。而作為與旅游業(yè)息息相關的交通運輸、文化服務、物流、餐飲等服務行業(yè)當年增加值都較上年有大幅提升，全域旅游成果初顯。

著眼全季全景 阿爾山全域旅游潛力無限

夏季火爆、冬季冷淡一直是影響和制約阿爾山旅游發(fā)展的主要瓶頸，當?shù)貙в稳锪鱾鬟@樣一句話：“夏季忙死，冬季閑死?！?

針對夏季火爆、冬季冷淡的現(xiàn)狀，阿爾山整合冰雪、礦泉、火山、林俗等優(yōu)勢資源，實施“拉長旺季、做熱淡季、實現(xiàn)全季”戰(zhàn)略，持續(xù)開展了杜鵑節(jié)、圣水節(jié)、國際森林音樂節(jié)、國際冰雪節(jié)等品牌活動，精心編排了《夢幻阿爾山》《敖魯古雅》舞臺劇和《阿爾山》音樂山谷實景劇，完善和豐富了四季旅游產(chǎn)品體系，推動了全季旅游發(fā)展步伐。

在旅游外宣方面，阿爾山通過舉辦各種節(jié)慶活動，在各級各類媒體進行廣泛宣傳，同時阿爾山市與央視攜手，每天播出“夢幻阿爾山”宣傳片，并利用網(wǎng)絡等平臺，多措并舉提升阿爾山影響力。

從昔日默默無聞“養(yǎng)在深閨人未識”的邊陲小鎮(zhèn)，一躍成為“天下誰人不識君”的旅游勝地，如今阿爾山品牌的知名度和美譽度一再提升?！拔∥〈笈d安·夢幻阿爾山”開始叫響，中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家旅游扶貧試驗區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家火山溫泉地質公園、中國自由式滑雪訓練基地、全國森林旅游示范區(qū)、中國溫泉之鄉(xiāng)、中國攝影家創(chuàng)作基地、自治區(qū)十佳文明城市、自治區(qū)滑雪之鄉(xiāng)、“外國人最喜歡去的50個地方之一”等一批榮譽稱號相繼花落阿爾山。

“這些年來，阿爾山一直在探索和踐行旅游發(fā)展，形成了‘阿爾山未來的優(yōu)勢在旅游、潛力在旅游、希望也在旅游’的共識?！迸d安盟委委員、阿爾山市委書記高長勝說，盯緊全域旅游，大美阿爾山再起航。阿爾山將“生態(tài)立市、旅游強市”作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的車之兩輪、鳥之兩翼，努力把阿爾山打造成為國內外知名的旅游目的地。（記者 薛楓）