前不久，國(guó)土資源部辦公廳發(fā)出關(guān)于開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的通知，公布新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)名單。

何為土地利用總體規(guī)劃？規(guī)劃將達(dá)到怎樣的效果？時(shí)間安排上如何？今天，小編就帶大家來扒一扒土地利用總體規(guī)劃那些事兒！

上一輪土地利用總體規(guī)劃自2008年批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃期于2020年到期。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，國(guó)土部擬在部分省（自治區(qū)、直轄市）部署開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面探索土地利用總體規(guī)劃編制方法及管理方式，為全面開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。于是，在今年1月，國(guó)土資源部辦公廳印發(fā)關(guān)于開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的通知，明確參與試點(diǎn)的地區(qū)。

01

相關(guān)概念

01

土地利用總體規(guī)劃

在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)，規(guī)劃期一般為15年。

02

工作目標(biāo)

進(jìn)一步健全國(guó)土空間用途管制制度，創(chuàng)新土地利用總體規(guī)劃編制和實(shí)施體制機(jī)制，提出適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系等，加快土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量提升，強(qiáng)化空間治理能力建設(shè)。

03

工作內(nèi)容

規(guī)劃方案編制（相關(guān)研究、規(guī)劃方案說明）、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（指標(biāo)上圖、布局，建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)）、系統(tǒng)建設(shè)（輔助規(guī)劃編制、規(guī)劃成果管理、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)）。

02

兩輪規(guī)劃比對(duì)

01

規(guī)劃期限

上一輪規(guī)劃：2006-2020

新一輪規(guī)劃：2021-2035

02

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

上一輪規(guī)劃：二調(diào)數(shù)據(jù)

新一輪規(guī)劃：以上一輪規(guī)劃成果為基礎(chǔ)，引入城市調(diào)查數(shù)據(jù)和資源承載力評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，結(jié)合第三次土地調(diào)查成果。

03

規(guī)劃用地分類體系

上一輪規(guī)劃：《土地用途規(guī)劃分類》

新一輪規(guī)劃：結(jié)合第三次全國(guó)土地調(diào)查，細(xì)化完善土地用途規(guī)劃分類和標(biāo)準(zhǔn)。

04

指標(biāo)體系建設(shè)

上一輪規(guī)劃：統(tǒng)籌安排各類用地，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地合理布局，系統(tǒng)安排國(guó)土整治，構(gòu)建圖數(shù)一致的規(guī)劃控制體系

新一輪規(guī)劃：統(tǒng)籌考慮“三位一體”耕地保護(hù)、生態(tài)國(guó)土建設(shè)、資源節(jié)約集約利用、區(qū)域協(xié)同、陸海統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)融合發(fā)展等目標(biāo)，著眼謀劃全域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，科學(xué)選取規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)。研究形成彈性與剛性并重，宏觀與微觀兼顧，規(guī)模與效率共管，系統(tǒng)全面又重點(diǎn)突出的規(guī)劃指標(biāo)體系。

05

規(guī)劃用途管制方式

上一輪規(guī)劃：通過規(guī)劃用途區(qū)來管控，全域管控方式一樣。

新一輪規(guī)劃：引入規(guī)劃分區(qū)，針對(duì)不同分區(qū)提出差異化管制規(guī)則，探索分區(qū)引導(dǎo)與用途管制相互銜接的管控思路，探索空間部分留白和指標(biāo)預(yù)留等調(diào)控方法。

06

規(guī)劃體系

上一輪規(guī)劃：省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)規(guī)劃體系。

新一輪規(guī)劃：進(jìn)一步明確各級(jí)規(guī)劃體系的重點(diǎn)，探索村級(jí)規(guī)劃。

07

規(guī)劃編制方式

上一輪規(guī)劃：獨(dú)立編制，與其他規(guī)劃缺少互動(dòng)

新一輪規(guī)劃：打破部門壁壘，吸收各相關(guān)規(guī)劃研究成果（經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市規(guī)劃等）；采用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)輔助規(guī)劃編制；編制多套規(guī)劃方案，采用多方案比選方式確定最優(yōu)方案。

03

新一輪規(guī)劃試點(diǎn)時(shí)間安排

2018年1月，全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

2018年2月，完成現(xiàn)行規(guī)劃評(píng)估，形成試點(diǎn)方案報(bào)部，包括工作組織，試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施等。

2018年5月，完成重點(diǎn)專題研究，形成規(guī)劃文本框架，數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)方案等。

2018年10月，完成規(guī)劃成果編制，形成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)。

2018年12月，完成試點(diǎn)成果上報(bào)、論證、審查及總結(jié)提煉工作。

附件：

新一輪土地利用總體規(guī)劃試點(diǎn)地區(qū)名單

01

省級(jí)試點(diǎn)

北京、上海、重慶

02

市級(jí)試點(diǎn)

涉及24省40市1區(qū)

03

縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)

共63個(gè)縣

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